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縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣2019年耕地休耕制度試點工作實施方案的通知

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鎮府辦函〔201931



各鄉鎮人民政府,黔東經濟開發區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

鎮遠縣2019年耕地休耕制度試點工作實施方案》經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。



                                 201959日

(此件公開發布)




鎮遠縣2019年耕地休耕制度

試點工作實施方案


根據《貴州省2019年耕地休耕試點實施方案》《貴州省耕地休耕制度試點考核辦法》《省財政廳省農業農村廳關于下達2019年中央財政農業生產發展(耕地休耕試點)資金的通知》(黔財農201921號)要求,為扎實做好全縣2019年耕地休耕制度試點工作,認真完成 1萬畝耕地休耕試點任務,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目的意義

開展耕地輪作休耕制度試點,是黨中央、國務院著眼于我國農業發展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化做出的戰略部署,是加快生態文明建設,鞏固提升糧食產能的重要舉措,也是全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發展理念,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度和保障農業可持續發展的必然要求。

通過項目實施,探索耕地最佳休耕模式、最優種植技術和最高效益方案,掌握現有耕地肥力狀況和項目實施后不同休耕模式、綠肥作物對土壤養分含量變化的影響等數據,為農業可持續發展政策措施的制定提供科學依據。

二、實施區域與技術路徑

(一)試點區域。按照休耕地任務和區域一定三年不變的原則,2019年全縣耕地休耕試點任務仍然為1萬畝,全縣豆類種植0.8萬畝,綠肥種植0.2萬畝。實施區域為羊場鎮、江古鎮、蕉溪鎮、金堡鎮、大地鄉、涌溪鄉等6個鄉鎮29個行政村136個村民小組。2018年已經確認休耕且驗收合格的休耕地今年繼續休耕。對2018年休耕措施落實不到位,驗收不達標的應休耕地,今年應在本村全部補休,并按要求完善休耕地四至信息,確保全縣休耕面積達到1萬畝(詳見附件)

2019年是我縣開展耕地休耕試點工作最后一年,也是檢驗休耕成效的關鍵之年。要認真總結去年工作取得的經驗和存在問題,再核實、再明確休耕四至信息。要認真分析2018年個別農戶休耕措施落實不到位的原因,明確具體補休對象和措施。對原休耕農戶繼續愿意休耕的,今年安排在原休耕地塊休耕;個別農戶不愿意休耕的,在本休耕區域內調整其他農戶休耕;本農戶沒有休耕條件的調整其他農戶休耕;原休耕地信息不準確的,要按照土地確權信息變更四至信息,確保休耕地信息準確無誤。

(二)技術路徑。根據《關于推動烤煙產業高質量發展的實施意見》要求,結合我縣烤煙鄉鎮(羊場、大地、江古、涌溪、金堡)烤煙種植區域情況,休耕地充分與烤煙煙地有機銜接,確保全縣烤煙煙地得到永久利用,推動烤煙產業高質量發展,對烤煙煙地采取保護性措施,種植保護耕作層的植物,同時減少農事活動,休耕期間嚴禁施用化肥和農藥,促進生態環境改善。休耕期結合種植旱地綠肥品種(豆科牧草、豆科作物、箭舌豌豆等);第一年翻耕土壤,把下層土壤翻至表層與表土充分混勻,逐步熟化并加深土層厚度;適當增施腐熟的有機肥,提高土壤有機質含量。

三、補助標準及方式

(一)補助標準。與原有的種植收益相當,不影響農民收入,全年休耕試點每年每畝補助500元包干使用,補助資金全部補助給休耕的農戶或新型經營主體。

(二)補助方式。中央財政補助資金按任務分配到縣,由縣農業農村局按照任務落實劃撥到鄉鎮,由鄉鎮把資金落實到實際完成休耕的農戶或新型經營主體,允許試點區根據試點目標和實際工作需要,制定補助資金兌現辦法,建立對農戶或新型經營主體,實施休耕效果的評價標準和體系,每年對農戶和新型經營主體的休耕耕地進行檢查驗收,再由縣農業局按20%—30%的比例抽查,達到耕地肥力不減、地力提升的休耕效果后;扣除休耕作物種子物化補助26/畝外,剩余資金一年一次性采取直接發放現金的方式,直接補助到農戶“一折通”或新型經營主體存折上。

四、工作措施

(一)加強組織領導。為使耕地休耕制度試點工作順利開展,我縣已于2017年成立了耕地休耕試點工作領導小組和工作技術指導小組,明確了工作責任,建立了耕地休耕試點協調機制。領導小組成員單位要切實配合充分調動相關部門和試點鄉鎮協同合作能力,切實靠實工作責任,形成工作合力,使試點任務落到實處,確保耕地休耕取得實效。

(二)完善地塊信息。充分利用土地確權成果和衛星遙感技術,對參與休耕的地塊進行更加細致的核查,精準定位個別休耕地塊面積和空間位置,繪制精確休耕地塊編碼圖。著力解決個別休耕地面積不準、四至不清、空間位置不明等問題,確保每一塊休耕地面積和位置都精準無誤。

(三)強化技術服務。各有關部門要加強耕地質量調查監測能力,定期監測評價休耕耕地質量情況,開展技術指導和服務,把耕地休耕各項措施落到實處。同時,要積極支持試點鄉鎮農民轉移就業,拓展農業多種功能,推動農村一二三產業融合發展。

(四)加強督促檢查。建立縣統籌、鄉監管、村落實的休耕監督機制,建立檔案、精準試點,確保試點任務及時張榜公示,接受社會監督。同時,縣財政、農業及紀檢監察部門要對耕地休耕工作開展督促檢查,對未落實休耕任務的經營戶,及時收回補助;對擠占、截留、挪用資金的,依法依規進行處理。

(五)做好宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡等媒體,宣傳休耕的重要意義和有關要求,引導社會各界關注支持試點工作。通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式,宣傳休耕的積極成效,營造良好輿論氛圍。


附件:鎮遠2019年耕地休耕制度試點任務分解表







附件

鎮遠縣2019年耕地休耕制度試點任務分解表


序號

鄉鎮

休耕面積(畝)

備注

1

羊場鎮

3300


2

江古鎮

3000


3

蕉溪鎮

2000


4

金堡鎮

600


5

大地鄉

500


6

涌溪鄉

600


合計

10000



    
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