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鎮府發〔2019〕2號縣人民政府關于印發鎮遠縣公共租賃住房運營管理實施細則的通知

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鎮府發〔2019〕2號



縣人民政府關于印發鎮遠縣公共租賃住房

運營管理實施細則的通知


各鄉鎮人民政府,黔東經濟開發區管委會,縣政府各工作部門、各直屬機構:

鎮遠縣公共租賃住房運營管理實施細則》經第十七屆縣人民政府第48次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。




2019年7月25日

鎮遠縣公共租賃住房運營管理實施細則


第一章總則


第一條為進一步加強公共租賃住房運營管理水平,切實提高全縣公共租賃住房使用效率,有效促進國有資產保質增效,全力助推住房保障民生事業發展。根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部第11號令)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)、《住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)、《省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮保障性安居工程建設和管理工作的意見》(黔府辦發〔2013〕39號)和《財政部住建部關于印發公共租賃住房資產管理暫行辦法的通知》(財資〔2018〕106號)等精神及有關政策法規,結合我縣實際,制定本細則。

第二條將現行的廉租住房、公共租賃住房統籌建設、并軌運行,統稱為公共租賃住房。公共租賃住房可以通過新建、改建、購買或由政府租賃社會閑置住房等多種方式籌集,統一納入公共租賃住房管理。本細則適用于公廉并軌、出租的公共租賃住房。

第三條本實施細則所稱公共租賃住房運營管理的責任主體為縣人民政府授權的國有資產經營管理企業或單位。

第四條本實施細則所稱公租房管理行為主要包括公共租賃住房資產管理和運營過程中的定價、租賃、租金收繳、使用維護及監督等。


第二章公共租賃住房資產管理和運營


第五條公共租賃住房資產管理應堅持合理配置、高效使用、規范處置及資產管理與預算管理、績效管理、財務管理相結合的原則。

第六條根據地方經濟發展需要,在公共租賃住房性質不變的前提下,可將公共租賃住房所有權和使用權全部劃轉給地方政府國有投資公司集中運營管理,實現公共租賃住房資源的優化配置,促進公租房資產保值增效。

第七條公共租賃住房資產委托國有投資公司運營管理時,必須符合有關公共租賃住房管理規定,做優做強保障性住房資產,不斷提升住房保障民生事業水平。

第八條公共租賃住房在建設或建成時都不得進行抵押融資貸款,公共租賃住房運營管理過程中產生的租金收入可以進行融資質押。

第九條國有投資公司運營管理公共租賃住房必須接受財政、發改、住房保障等部門的監督,并定期報告公租房資產運營情況。

第十條國有投資公司運營管理公共租賃住房時,處置公共租賃住房資產必須嚴格按照公租房資產處置有關規定執行,并征得財政、住房保障部門同意后方可實施。


第三章公共租賃住房定價管理


第十一條公共租賃住房租金指導價標準及承租人應交納的公共租賃住房租金標準由住房保障部門會同發改部門制定,按照不高于同地段、同品質房屋租賃市場租金水平的70%來確定租金標準,報縣人民政府批準實施。

第十二條公共租賃住房租金指導價標準根據市場租金價格進行調整,原則上3年調整一次,特殊狀況下可啟動實時調整機制,公租房租金標準應當每年向社會公布。

第十三條公共租賃住房的承租人應當按時交納租金。對特殊困難家庭租金減免采取“先繳后補”方式執行,具體補貼標準由住房保障部門會同民政、人社、教科、衛健、殘聯、退役軍人等部門研究確定。


第四章公共租賃住房申請


第十四條縣住房保障辦公室對全縣公共租賃住房申請工作進行指導、監督和管理;各鄉鎮人民政府負責本轄區公共租賃住房申請工作的組織實施。

第十五條村(居、社區)具體負責轄區范圍內申請家庭的受理、調查核實、資格初審;各鄉鎮人民政府負責復審、檔案錄入和資料上報等工作;并負責住房保障政策宣傳及轄區范圍內保障戶的公示、年度復核、動態數據上報等日常管理工作。

第十六條財政、民政、發改、審計、公安、人社、殘聯、婦聯、困難群眾服務中心、住房公積金等部門按照職責分工,配合做好公共租賃住房運營管理等相關工作。

第十七條降低保障準入門檻,擴大保障范圍。城鎮居民申請住房保障擴大到中低收入家庭,新就業人員、外來務工人員、農村進城就業人員(含工業園區)、退伍軍人、失地農民、扶貧生態移民和鄉鎮在編在職教師、計生、衛生工作人員等。

第十八條申請公共租賃住房一般應以家庭為單位,以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人,父母雙亡或者父母喪失撫養能力的未成年人、精神病人,申請人由其監護人代為申請。年滿28周歲以上的單身人員,可獨立申請。

第十九條申請公共租賃住房的收入和住房困難標準實行動態管理,由住房保障部門會同有關部門,根據全縣經濟社會發展水平、公共租賃住房房源、城鎮人均住房面積等因素擬定并報縣人民政府批準后公布執行。

第二十條凡是符合公共租賃住房保障條件的住房困難家庭或個人,均可向所在地人民政府或村(居、社區)提出住房保障申請。住房保障實行常態化受理,對符合條件的申請人根據困難程度、申請類型及相關需要提供相應住房保障。


第五章公共租賃住房審核登記

第二十一條各鄉鎮、村(居、社區)、民政、住建等相關部門,做好申請人的家庭情況、收入情況及住房情況的審核工作,完善審核機制,提高審核工作的準確率。

第二十二條各鄉鎮、村(居、社區)、民政、住建等部門收齊資料后,對申請人提交的申請材料進行初步審核。對初審不符合條件的申請人,注明理由并記錄在案和告知申請人。對初審符合申請條件的申請人進行公示,公示期為7天。經公示無異議或者異議不成立的報縣住房保障辦公室審核公示,公示期為7天。

第二十三條經縣住房保障辦公室審核公示通過的申請人,由縣住房保障辦公室登記造冊按規定條件輪候。在輪候期間,申請人家庭基本情況發生變化的,申請人應當及時向有關部門申報;經審核不符合申請條件的,取消輪候。


第六章公共租賃住房的出租、出售


第二十四條根據保障房建設進度、房源供應量等,本著自愿申請購買租賃保障房的原則,將公共租賃住房通過抽簽、搖號等方式公開、公平確定房源,出租、出售給符合條件的申請人。

第二十五條公共租賃住房申請條件

(一)申請縣城區公共租賃住房,應當符合以下條件:

1.持有鎮遠縣各鄉鎮居民戶口,并在鄉鎮連續居住滿2年以上;

2.符合租住條件,且愿居住;

3.申請人及家庭成員無私有住房或人均住房面積達不到縣人民政府公布的公共租賃住房保障標準;

4.家庭年收入在上年度縣城鎮居民可支配收入線以內(以正式文件為準);

5.在優先保障全縣符合條件的保障對象滿足住房需求的前提下,閑置的公共租賃住房可考慮縣城區和鄉鎮集鎮新參加工作無房居住或人均住房面積達不到縣人民政府公布的公共租賃住房保障標準的在職在編職工,申請條件不受收入限制,采取只租不售的實物就近安置方式統一納入保障;

6.縣人民政府引進的特殊專業人才和在本縣工作的全國、省部級勞模、全國英模、困難復轉軍人在本地無住房或人均住房面積達不到縣人民政府公布的公共租賃住房保障標準的,申請公共租賃住房的,不受收入限制。

7.申請人為外來務工人員、農村進城就業人員(含工業園區)的,需在本地穩定就業達到1年以上(個人或用人單位連續繳納社會保險1年以上),且無房居住或人均住房面積達不到縣人民政府公布的公共租賃住房保障標準。

(二)申請鄉鎮公共租賃住房(教科、衛健等單位職工)應當符合以下條件:

1.申請人需持有所申請鄉鎮居民戶口,并在所申請鄉鎮連續居住滿2年以上;

2.在本鄉鎮無住房或者人均住房面積或人均住房面積達不到縣人民政府公布的公共租賃住房保障標準;

3.在本鄉鎮穩定就業;

4.新參加工作的,同等條件下特崗人員優先;

5.教科、衛健等單位在職在編工作人員不受戶籍、收入限制。

第二十六條公共租賃住房申請程序

(一)申請人申請公共租賃住房應提交下列資料:

1.《鎮遠縣公共租賃住房登記申請表》;

2.申請人家庭人口狀況、收入證明或最低收入生活保障證的材料;

3.申請人及家庭成員的身份證或戶口簿;

4.夫妻雙方所在單位或鄉鎮、村(居、社區)出具的住房情況證明;

5.與用人單位簽訂的勞動合同或聘用合同,連續繳納社會保險相關印證材料。

6.其他有關材料(如殘疾證、優撫證、榮譽證等)。

(二)申請縣城區公共租賃住房的,由申請人(戶主)向戶口所在地村(居、社區)提出申請。村(居、社區)受理后,對申請人申請公共租賃住房的條件進行調查,初步認為符合條件的,報村(居、社區)委會審查,經審查符合條件的,進行張榜公示,公示期限為7日。經公示無異議的報送當地鄉鎮人民政府、民政部門進行復核,經復核符合條件的送縣住房保障辦公室審核,進行張榜公示,公示期限為7日。

申請鄉鎮教育、衛生等單位公共租賃住房的,向所在鄉鎮人民政府及行業主管部門申請。由鄉鎮人民政府及行業主管部門進行初步審核,經初步審核符合條件的報縣住房保障辦公室審批。

針對新就業人員、外來務工人員、農村進城就業人員(含工業園區)、失地農民申請公共租賃住房的,由申請人(戶主)向常住地村(居、社區)提出申請。村(居、社區)受理后,對申請人申請公共租賃住房的條件進行調查,初步認為符合條件的,報村(居、社區)審查,經審查符合條件的,進行張榜公示,公示期限為7日。經公示無異議的報送當地鄉鎮人民政府、民政部門進行復核,經復核符合條件的送縣住房保障辦公室審核,進行張榜公示,公示期限為7日。

第二十七條公共租賃住房租賃補貼、配租、配售

(一)符合保障對象,按程序進入輪候的保障對象可按照“可租可售、租購自愿、共有產權”的原則,可選擇租賃或購買公共租賃住房。

已審核通過,但尚未分配公共租賃住房的保障戶可享受租賃補貼:

1.租賃補貼保障面積:按保障戶人均保障面積15平方米,一戶最高不超過25平方米進行保障。

2.享受最低生活保障的保障對象、收入在低保標準和保障收入線之間的保障對象可按政府公布的標準享受租賃補貼。租賃補貼自審核通過之日起按季度發放。

3.中低收入城鎮居民、新就業人員和外來務工人員、失地農民、扶貧生態移民和鄉鎮教育、衛健系統工作人員可以申請租、購公共租賃住房,但不享受租賃補貼。

(二)公共租賃住房租賃

由縣住房保障辦公室與承租人簽訂書面租賃合同,公共租賃住房租賃合同由縣住房保障辦公室統一制作,合同有效期一般為3年,其他格式無效。合同簽訂前,需告知合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形。

公共租賃住房租賃租金交納及梯度補助:

1.租金標準按縣人民政府公布標準執行,按照一年一次進行繳納,租金不包含水電費、物管費等其他費用;

2.租金梯度補助按繳納租金分3個檔次補助: A類:享受最低生活保障的保障對象,按應繳納租金50%補貼: B類:收入在低保標準和保障收入線之間的保障對象,按應繳納租金30%補貼;C類:中低收入城鎮居民、退伍軍人,按應繳納租金20%補貼(中低收入標準根據保障房供應量、城鎮居民住房需求等情況適時調整));

3.新就業人員、外來務工人員、農村進城就業人員(含工業園區)、失地農民、扶貧生態移民和鄉鎮教育和衛健系統工作人員不予補貼。

(三)公共租賃住房出售

由縣住房保障辦公室與購房戶簽訂購房協議,公共租賃住房購房協議由縣住房保障辦公室統一制作,其他格式無效,《房屋所有權證》中應注明“保障性住房”和“有限產權”字樣。保障對象已取得公共租賃住房完全產權的,其合法繼承人可依法繼承;未取得完全產權,且繼承人不符合公共租賃住房保障條件的,政府可通過回購方式,將被繼承人所占公租房的份額折價補償給繼承人。


第七章公共租賃住房的退出


第二十八條各鄉鎮、村(居、社區)、民政、住建等部門對保障戶的資格進行動態管理,定期檢查保障戶收入、住房等情況。如保障戶收入、住房等情況發生變化且不符合保障條件的,要及時清理,退出保障。

第二十九條購買或租賃公共租賃住房的保障戶有下列行為之一的,應當無條件退出公共租賃住房:

(一)未按規定入住的;

(二)擅自改變房屋用途的;

(三)擅自改變房屋結構的;

(四)采取欺騙的手段獲取房屋的;

(五)將所購、租的住房轉借、轉租的;

(六)無正當理由連續6個月未在所購、租的住房居住的;

(七)無正當理由累計6個月以上未繳納租金的;

(八)利用住房從事違法活動的;

(九)已購買或擁有其他住房的;

)保障戶有虛報、瞞報家庭收入、人口、住房情況及偽造相關證明騙取住房保障資格的。

(十一)對于在職在編職工,因工作調動或其他原因不在本轄區繼續工作的,應及時向人事主管單位報備并主動辦理公共租賃住房相關退出手續。

第三十條縣住房和城鄉建設局作出取消住房保障資格的決定后,應在10個工作日內出具《通知書》告知當事人,說明理由后由縣住房和城鄉建設局按規定收回住房。


第八章公共租賃住房租金收繳管理


第三十一條公共租賃住房租金收入是指承租人取得一定期限的使用權,按照租賃合同約定應當交納的住房租金。

第三十二條縣級、各鄉鎮公共租賃住房租金收入由住房保障主管部門統一收取,按季度或半年上繳同級財政。縣級、各鄉鎮公共租賃住房劃轉國有控股平臺公司運營管理時,租金收入由運營管理單位自行收取或委托物業公司負責收取,按季度或半年上繳運營單位。

第三十三條承租人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,對已承租的公共租賃住房,責令限期退回,并按市場價補繳租金,逾期不退回的,將追究承租人的相關法律責任。


第九章公共租賃住房使用管理及維護


第三十四條租金收入實行專款專用,專項用于償還貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等,并嚴格按照規定用途使用。

第三十五條各鄉鎮公共租賃住房維修、管理養護等所需資金由管理或運營單位向縣住房保障管理部門提出申請,再由縣住房保障管理部門等相關人員現場核實后,確需維修、維護的,由縣住房保障管理部門報縣財政局審核后據實撥付。

縣級公共租賃住房維修、管理養護等所需資金由用房單位向縣住房保障管理部門提出申請,再由縣住房保障管理部門等相關人員現場核實后,確需維修、維護的,由縣住房保障管理部門報縣財政局審核后據實撥付。

縣級、各鄉鎮公共租賃住房劃轉國有控股平臺公司運營管理時,公共租賃住房的維修、維護由運營單位負責。

第三十六條因承租人使用不當造成房屋或者附屬設施損壞的,應負責恢復或賠償。

第三十七條縣級、各鄉鎮用房單位可以實行住戶自主管理、自我服務,也可以通過聘請市場化、專業化運作的物業服務企業實施物業管理;實行物業管理的,物業管理費由承租人按照當地確定的標準交納。


第十章監督管理


第三十八條縣財政局、縣發改局及住房保障主管部門,應認真履行公共租賃住房資產監管職責,依法維護資產安全、完整。

第三十九條縣級、各鄉鎮住房保障主管部門應對保障對象使用公共租賃住房資產情況和保障對象家庭人口、住房、經濟變化情況進行監督,對違反保障性住房政策和合同約定使用資產的,按照合同約定收回資產,并按有關規定追究責任。

第四十條縣財政局、住房保障主管部門、委托運營單位及其工作人員違反本細則規定,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


第十一章附則


第四十一條本實施細則所稱公租房收入不包括承租人租賃期間實際發生的水、電、氣、有線電視、通訊、衛生和物業服務等費用。

第四十二條本實施細則自發布之日起執行。同時《鎮遠縣人民政府辦公室關于印發鎮遠縣公共租賃住房租售實施細則(試行)的通知》(鎮府辦發〔2016〕7號)廢止。


    
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